Первый вице-премьер Андрей Белоусов предложил изменить работу над нацпроектами

Первый заместитель Председателя Правительства России Андрей Белоусов предложил внести четыре изменения в работу по реализации национальных проектов, в том числе нацпрограммы «Цифровая экономика». Он озвучил их на первом заседании президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам в обновленном составе.

Результаты от реализации нацпроектов для людей

Андрей Белоусов напомнил, что премьер-министр Михаил Мишустин и Президент России Владимир Путин неоднократно заявляли, что результатом реализации нацпроектов являются изменения в жизни людей и, люди должны чувствовать эти изменения. 

Для того, чтобы добиться результата по этой установке он предложил по каждому нацпроекту определить, выделить и актуализировать перечень результатов, которые к концу года Правительство представит гражданам. 

«Такой перечень вместе с коллегами разработан, когда я еще работал в Администрации Президента. Он довольно внушительный, но нам важно определить и четко отслеживать реализацию действий, которые ведут к этому результату, и на этом сосредоточить наше внимание», – рассказал первый зампредседателя кабмина.

В связи с этим Белоусов указал на условие, при котором будет эффективно проводиться онлайн-мониторинг по нацпроектам (о его необходимости ранее заявил премьер-министр Михаил Мишустин).

«Предлагаю создать при нашем президиуме компактную группу в 10-12 человек, которая регулярно – пока я предложил бы на еженедельной основе – рассматривала бы разные вопросы, проблемы достижения общественно значимых результатов, естественно, с приглашением руководителей рабочих групп Госсовета по соответствующим направлениям, руководителей самих проектов, ответственных сотрудников министерств и так далее», – заявил он.

Активизация работы с проектными офисами регионов

Андрей Белоусов отметил, что сегодня в регионах реализуется более 4 тыс. региональных проектов – почти 50 проектов на один субъект, которые координируется проектными офисами. Структуры, по его словам, зачастую не вполне укомплектованы необходимым объемом штатных единиц и несут огромную нагрузку. 

«Было несколько поручений Правительства России, минимум два, по формированию этих офисов, штатной численности и так далее, они в полной мере не исполнены. Поэтому необходимо активизировать работу в региональных проектных офисах, сформировать необходимую штатную численность, укомплектовать их и, подчинить региональные проектные офисы непосредственно главе субъекта и его ключевому заместителю, наделенным необходимыми полномочиями», – отметил первый вице-премьер.

Он добавил, что еще нужно обеспечить выполнение решения Правительства об обязательном внесении информации, которая формируется на региональном и муниципальном уровне в «Электронный бюджет». «Сейчас в «Электронном бюджете» информация заполняется частично, поэтому мы часто не видим, что там происходит. Конечно, нельзя перегружать регионы соответствующей работой. Тем не менее с точки зрения мониторинга это надо в необходимых объемах вести», – заявил Белоусов.

Обратная связь граждан по нацпроектам в онлайн режиме 

Первый зампредседателя кабмина вопрос по созданию каналов обратной связи с гражданами по вопросам реализации нацпроектов «сформулировать пока в режиме проработки».

По его словам, можно взять за основу систему «Эталон», которую использует Минтранс или систему ОНФ, которая в случае со строительством дорог позволяет людям напрямую писать к ремонтирующемуся объекту свои замечания онлайн.

«Гражданин может найти на электронной карте соответствующую дорогу и начать ее контролировать: войти туда в интерактивном режиме, написать какие-то замечания, суждения и так далее. И соответственно, Минтранс все эти вещи начинает отрабатывать. Эта обратная связь дала большой эффект, потому что сняла практически полностью недовольство граждан состоянием этих объектов. 90% недовольства связано на самом деле с непониманием и незнанием», – добавил Белоусов.

Он также предложил, чтобы кураторы проектов по своим направлениям проработали возможность создания аналогичных систем в том случае, если существует большое количество региональных объектов. 

«Создать такую интерактивную карту – это потребует времени, не очень больших, сразу скажем, денег, но зато обеспечит вовлечение граждан в реализацию национальных проектов в буквальном смысле этого слова», – уверен первый вице-премьер.

Упрощение процедур управления национальными проектами

Андрей Белоусов напомнил, что летом прошлого года были существенно расширены полномочия проектных комитетов и кураторов национальных проектов по внесению и самостоятельному принятию решений о внесении изменений в паспорта проектов и «Электронный бюджет». 

«Предлагаем провести еще одну итерацию. Соответствующий Департамент в Аппарате Правительства соберет предложения, мы их обобщим, доложим. Нам тут надо идти на радикальные изменения, потому что система номинально гибкая, а на деле оказывается, что иногда месяцы приходится тратить на то, чтобы внести изменения в «Электронный бюджет», – отметил первый зампредседателя кабмина.

Еще одно предложение – разделить функции проектного офиса между тремя структурами. 

«Сутевые функции отнести к Минэкономразвития. Речь о мониторинге реализации проектов, оценке рисков недостижения целей, подготовке предложений по снижению этих рисков, оценке взаимосвязей между целями и задачами мероприятий проектов, оценке достаточности предлагаемых мероприятий, а также об оценке влияния нацпроектов на достижение национальных целей развития – что до сих пор не делалось. Это обычная проектная работа – аналитическая, мониторинговая, которая сейчас ведется в приглушенном состоянии, а там надо сделать центр, который будет за это дело отвечать», – объяснил Белоусов.

Департамент организации проектной деятельности Правительства России – организационные функции, организационное и аналитическое обеспечение деятельности президиума совета и проектных комитетов и аппаратное сопровождение, включая всё документарное сопровождение, подготовку справочных материалов, проектов протокольных решений и так далее, продолжил первый вице-премьер.

По его словам, третий центр – Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Это важнейшая техническая функция, связанная с созданием и развитием информационно-аналитической системы мониторинга реализации национальных проектов. 

«Сразу хочу подчеркнуть: никакого дополнительного внесения руками никакой информации в эту информационно-аналитическую систему быть не должно. Вся информация должна собираться снизу. Источники информации – это прежде всего «Электронный бюджет», это данные казначейства, чуть попозже, наверное, ФНС (они видят реальные платежи) и, безусловно, информация министерств и ведомств, которая находится в их информационных системах», – добавил Белоусов.

Он уточнил, есть договоренности о том, что такая информационная система будет развернута в рамках первого этапа, но уже как рабочая версия, к 31 июля 2020 года. «Соответственно, до 15 марта определим функциональные требования и интерфейсы, до 15 апреля – технические требования. И работающую версию, как я уже сказал, – до конца июля», – отметил первый вице-премьер.

В заключение он предложил президиуму Совета по нацпроектам утвердить кураторов нацпроектов по прилагаемым перечням и закрепить за кураторами из числа заместителей Председателя Правительства России и руководителей проектов (это министры) персональную ответственность за реализацию нацпроектов. 

Напомним, что 7 февраля Президент утвердил обновленный состав президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Ранее, в конце января, на сайте кабмина появилась информация о том, что ответственными за контроль и мониторинг всех национальных проектов, в том числе «Цифровая экономика», в Правительстве назначены первый заместитель Председатель Правительства АндрейБелоусов и глава Аппарата кабмина Дмитрий Григоренко, а также Дмитрий Чернышенко назначен куратором нацпроекта «Цифровая экономика».

Источник: Правительство России